Надбавки за работу в регионе. Районы Крайнего Севера. Местности,
приравненные к районам Крайнего Севера. Процентные надбавки к заработной плате

Учебные пособия

Политика доходов и заработной платы

ЭкономикаРаздел:

Вторым элементом в системе районного регулирования являются процентные
надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений и
организаций, расположенных в районах Крайнего Се­вера, приравненных к ним
местностях, а также в южных районах Вос­точной Сибири и Дальнего Востока.

Термин «Крайний Север» впервые был предусмотрен законода­тельством
в начале 30-х гг. С тех пор в состав северных территорий несколько раз
вносились серьезные изменения. В настоящее время установлен следующий перечень
субъектов РФ и их административ­ных единиц (районов, городов), отнесенных к
районам Крайнего Се­вера и приравненным к ним местностям (укрупненный
перечень).

Районы Крайнего Севера

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также
острова Берингова и Охотского морей

Мурманская область

Ненецкий автономный округ

Республика Коми; города Воркута и Инта

- Острова Охотского и Берингова морей.

- Архангельская область (Соловецкие острова, Ненецкий округ, Северодвинск, Мезенский, Пинежский, Лешуконский районы).

- Иркутская область (Катангский р-н).

- Камчатский край.

- Карелия (Костомукша, Калевальский, Кемский, Беломорский, Лоухский районы).

- Коми (Воркута, Инта, Усинск, Усть-Цилемский, Печорский и Ижемский районы).

- Красноярский край (Игарка, Норильск, Дудинка, Эвенкийский, Северо-Енисейский, Таймырский, Туруханский, Долгано-Ненецкий районы).

- Магаданская область.

- Мурманская область.

(Архангельская область – районы: Вольский, Вилегодский, Виноградовский, Верхнетоемский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Мезенский Постановлением Правительства РСФСР от 27.11.91 № 25 с 1 января 1992 года Мезенский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.),( Няндомский, Лешуконский, Пинежский Распоряжением Правительства РФ от 12.07.93 г. № 1245-р Лешуконский и Пинежский районы Архангельской области отнесены к районам Крайнего Севера.), Плесецкий, Приморский, Онежский, Устьянский, Холмогорский, Шенкурский; города: Архангельск, Котлас, Коряжма, Новодвинск, Онега

(в ред. постановления Правительства РФ от 27.11.91 № 25, распоряжения Правительства РФ от 12.07.93 № 1245-р);

(Коми АССР Указом Президента РФ от 16.09.92 № 1085 с 1 июля 1992 г. к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Гайнский, Косинский и Кочевский районы Коми-Пермяцкого автономного округа)– районы: Вуктыльский, Ижемский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Печорский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский, Усть-Цилемский; города Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных, депутатов, город Сыктывкар; Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района

(в ред. Указа Президента РФ от 24.01.92 № 46);

Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский

(введено постановлением Правительства РФ от 28.01.92 № 47;

в ред. Указа Президента РФ от 20.12.93 № 2226);

( Тюменская область Постановлением Правительства РФ от 11.08.92 № 574 с 1 августа 1992 года к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Уватский район Тюменской области) – Ханты-Мансийский автономный округ

Томская область – районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский и Чаинский; города Колпашево и Стрежевой

(в ред. постановления Совмина СССР от 28.06.85 № 593);

Красноярский край – районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский; города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов;

Иркутская область – районы: Бодайбинский, Братский; Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский; города: Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов;

Читинская область – районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский;

Амурская область – районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский; города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов;

Приморский край – районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района;

1,7  

Ямало-Ненецкий  национальный округ
южнее полярного круга и  Ханты-  
Мансийского национального округа 
севернее 60 град. северной широты
Тюменской области                

Нефтяные     и     газовые
месторождения            

1,5  

Карельская АССР, Лоухский район  

Лесная      и       рыбная
промышленность,    морской
флот,  связь,   легкая   и
пищевая    промышленность,
просвещение,             
здравоохранение,  жилищно-
коммунальное    хозяйство,
наука, культура  и  другие
отрасли          народного
хозяйства; строительные  и
ремонтно-строительные    
организации,     Керетский
лесозавод                

1,3  

Хабаровский край, Приморский край,
Амурская область, Читинская      
область, Бурятская АССР, Коми    
АССР, Архангельская  область,    
районы Карельской АССР:          
Беломорский,   Кемский,          
Калевальский, Пудожский, Сегежский
и Муезерский                     

Легкая   и  пищевая      
промышленность,          
просвещение,             
здравоохранение,  жилищно-
коммунальное    хозяйство,
наука, культура  и  другие
отрасли          народного
хозяйства                

1,2  

Карельская АССР:  районы   и     
республики, не  упомянутые    в  
предыдущем пункте                

Легкая      и      пищевая
промышленность,          
просвещение,             
здравоохранение,  жилищно-
коммунальное    хозяйство,
наука, культура  и  другие
отрасли          народного
хозяйства                

1,15  

Красноярский край и  Иркутская   
область                          

Легкая   и  пищевая       
промышленность,          
просвещение,             
здравоохранение,  жилищно-
коммунальное    хозяйство,
наука, культура  и  другие
отрасли          народного
хозяйства                

1,2  

Коми  АССР:  северные  районы,   
включая  местности, расположенные
между 62 град. и 65 град. северной
широты  (за  исключением городов 
Ухта, Сосногорск и Микунь)       

Нефтяные  и  газовые     
месторождения            

1,5  

Коми АССР: северные  районы,     
включая  местности, расположенные
севернее 65 град. северной широты
(за исключением городов Печора,  
Инта и Воркута)                  

Нефтяные  и  газовые     
месторождения            

1,6  

Томская область, исключая г.     
Томск                           

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,2 (для  
рабочих и 
служащих, 
для которых
эти коэф- 
фициенты  
ранее не  
были уста-
новлены)  

Алтайский   край, области:       
Кемеровская, Новосибирская, Омская
и Тюменская;  г.  Томск  Томкой  
области                          

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,15 (для 
рабочих и 
служащих, 
для которых
эти коэф- 
фициенты  
ранее не  
были уста-
новлены)  

Коми-Пермятский автономный округ,
районы: Гагаринский, Таборинский,
Гайнский; территории, находящиеся
в административном  подчинении   
Карпинского, Краснотурьинского и 
Североуральского  горсоветов;    
Пермская  область, районы:       
Красновишерский и Чердынский     

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,20 (для 
рабочих  и
служащих, 
для которых
эти коэффи-
циенты    
ранее     
не были   
установ-  
лены)     

Башкирская АССР и Удмуртская АССР;
районы  и  города  Курганской,   
Оренбургской,  Пермской,         
Свердловской и   Челябинской     
областей                         

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,15 (для 
рабочих и 
служащих, 
для которых
эти коэффи-
циенты    
ранее не  
были уста-
новлены)  

Кировская  область и  г. Киров с 
территорией,   подчиненной       
городскому  Совету   народных    
депутатов; районы: Афанасьевский,
Белохолуницкий,  Богородский,    
Верхнекамский,   Даровский,      
Зуевский,    Кирово-Чепецкий,    
Куменский,  Лузский, Мурашинский,
Омутнинский,  Нагорский,         
Опаринский,  Подосиновский,      
Слободской, Унинский,  Фаленский,
Халтуринский, Юрьянский          

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,15 (для 
рабочих и 
служащих, 
для которых
этот коэф-
фициент   
ранее не  
был       
установлен
или       
установлен
в меньшем 
размере)  

Кемеровская область              

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,3 (для  
рабочих и 
служащих, 
для       
которых эти
коэффициен-
ты ранее  
были уста-
новлены  в
меньшем   
размере)  

г. Инта с территорией, находящейся
в  административном  подчинении  
городского   Совета   народных   
депутатов                        

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,5 (для  
рабочих и 
служащих, 
для которых
эти коэф- 
фициенты  
ранее  были
установлены
в меньшем 
размере)  

г. Воркута с  территорией,       
находящейся в  административном  
подчинении  городского  Совета   
народных депутатов               

Организации  и  учреждения
всех  отраслей   народного
хозяйства                

1,6 (для  
рабочих и 
служащих, 
для которых
эти коэффи-
циенты    
ранее были
установлены
в меньшем 
размере)  

для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате:Учет отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП)

Республика Тыва - районы:
с 16 мая 1994 года Монгун-Тайгинский,
Тоджинский;
с 16 мая 1994 года Шынаанская сельская
администрация Кызылского района
(введено Постановлением Правительства РФ от 18.07.1994 N 856)

МЕСТНОСТИ, ПРИРАВНЕННЫЕ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Мурманская область переведена в Районы Крайнего Севера с 1
июля 1990 года. - Постановление Совмина СССР от 23.06.1990 N 594

Распоряжением Правительства РСФСР от 14.12.1991 N 147-р город
Мирный Архангельской области с 1 января 1992 года отнесен к
местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (письмо
Минтруда РФ N 1707-14, ПФ РФ N 06-28/4114 от 28.05.1998).

• увеличенные компенсации при переезде на работу;
• компенсация расходов по переезду к месту прежнего жительства при окончании работы на Крайнем Севере;
• единовременное пособие при перезаключении первого трудового договора на новый срок;
• бронирование жилой площади по месту прежнего жительства;
• льготное исчисление стажа работы при назначении пенсии. Они предоставляются работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к ним, при условии заключения трудовых договоров о работе в этих районах и местностях на срок 3 года (а на островах Северного Ледовитого океана — 2 года);
  
  • членам семей указанных работников (жене, мужу, детям и родителям), поступившим на работу на Крайний Север с заключением трудового договора на 3 или 2 года;
  • работникам, прибывшим в районы Крайний Север и в местности, к ним приравненные, в порядке общественного призыва и заключившим срочные трудовые договоры.

Но при начислении северных надбавок для молодежи следует учитывать также следующее: наряду со ст.317 Трудового кодекса РФ величина и условия начисления дополнительных выплат к зарплате регулируются Законом № 4520-1, положения ст.11 которого редактировались Федеральным законом № 122-Ф3 от 22.08.2004.

Согласно старой редакции ст.11 Закона № 4520-1 до 1 января 2005 года северная надбавка в районах Крайнего Севера выплачивалась молодым специалистам с первого дня работы в полном размере при условии, что до этого они не менее 5 лет проживали в местностях и районах указанного типа. Теперь молодежь не пользуется подобными льготами – в новой редакции закона они не предусмотрены.

Минздрав России дал разъяснение этого вопроса в письме № 697-13 от 17.08.2005, отметив, что в новой редакции ст.11 Закона № 4520-1 следует применять на основе укрепления доверия населения к действиям государства и закону, то есть на базе правового регулирования и поддержания стабильности.

6. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40:

1. 
   Республика Алтай - Кош-Агачский, Улаганский районы;
2. 
   Республика Карелия - Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, города Кемь и подчиненные его администрации населенные пункты, Костомукша;
3. 
   Республика Саха (Якутия) - вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п. п. 1, 3, 4, 5;
4. 
   Республика Тыва - вся территория республики, за исключением районов, указанных в п. 5;
5. 
   Приморский край - Кавалеровский район (пос. рудников Таежный и Тернистый);
6. 
   Хабаровский край - Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51 град. северной широты), им. П. Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный (Амгуньская и Дукинская сельские администрации), Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, города Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань и подчиненные его администрации населенные пункты;
7. 
   Архангельская область - Лешуконский, Мезенский, Пинежский и Соловецкий районы, г. Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты;
8. 
   Мурманская область - вся территория области, за исключением районов, указанных в п. п. 2, 3;
9. 
   Сахалинская область - вся территория области, за исключением районов, указанных в п. п. 1, 4.

7. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,30:

(в ред. Постановления Минтруда РФ от 17.06.2003 N 35)

Следующая очередная процентная надбавка этому работнику начисляется в общем порядке через 6 месяцев со дня перехода на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, и через год со дня перехода на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Если на момент перехода работника на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, процентная надбавка заработана им неполностью и ее размер составляет менее 30 процентов, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

(в ред. Постановления Минтруда РФ от 17.06.2003 N 35)

При переходе работника, имеющего необходимый для получения надбавки стаж работы, с предприятия, расположенного в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, а затем обратно в районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, ему выплачивается надбавка, выслуженная в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

(в ред. Постановления Минтруда РФ от 17.06.2003 N 35)

4. При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения очередной выслуженной процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Следующая 10 %-ная надбавка работнику начисляется в общем порядке через один год работы в Сыктывкаре.

В случаях перехода на работу из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в районы Крайнего Севера сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленная за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы – дополнительно пропорционально их количеству.

Работник, проработавший 4 года в Сыктывкаре, при переводе на работу в Якутск должен получить 40 %-ную надбавку, а следующая 10 %-ная надбавка будет ему начислена в общем порядке – через 6 месяцев работы.

Уже более десяти лет в средствах массовой информации активно обсуждается необходимость реформирования системы районного регулирования оплаты труда. Специалисты НИИ труда и социального страхования и других научно-исследовательских институтов высказывают различные мнения: от необходимости полной отмены процентных надбавок к заработной плате до целесообразности их выплаты с первых дней работы всем работникам в одинаковом размере. Также нередко указывают на необходимость выплаты процентных надбавок к заработной плате в период адаптации к природно-климатическим условиям Севера (в течение двух-трех лет), а также на возможность построения снижающейся шкалы процентных надбавок, предусматривающей существенное снижение или полную ликвидацию компенсаций по истечении 10–15 лет работы в районах Севера.

Представляется, что действующая система выплаты процентных надбавок, сформированная еще в 20-х годах прошлого столетия и существенно не изменявшаяся почти 80 лет, оправдала себя и вполне может применяться и в дальнейшем. Однако в связи с проведением работы по районированию Севера и выделению зон дискомфортности / комфортности проживания, по всей видимости, Правительству РФ потребуется дифференцировать размер надбавок по зонам дискомфортности проживания.

* * *